Un gobernador puede participar en procedimientos de expropiación sobre bienes dentro de su ámbito de competencia cuando exista una causa legal de utilidad pública y se cumplan los procedimientos e indemnizaciones correspondientes. Pero no puede, por decisión propia, “nacionalizar la banca”: el sistema bancario está regulado por legislación federal y una transformación de esa magnitud requeriría decisiones del ámbito federal y, dependiendo de su alcance, cambios legales o constitucionales.
¿Qué dijo Víctor Castro?
El gobernador de Baja California Sur, Víctor Castro Cosío, planteó públicamente recuperar gradualmente ciertos bienes y servicios privatizados, incluyendo referencias a bancos, navieras, ferrocarriles y líneas aéreas.
No presentó junto con esas declaraciones una iniciativa legislativa concreta con procedimiento, costo o calendario.
¿Qué dice la Constitución?
El artículo 27 constitucional establece que las expropiaciones deben realizarse por causa de utilidad pública y mediante indemnización.
La Ley de Expropiación desarrolla causas y procedimientos.
¿Puede expropiarse cualquier empresa porque el gobierno quiera?
No.
- Fundamento legal.
- Causa de utilidad pública.
- Procedimiento.
- Resolución de autoridad competente.
- Indemnización.
- Posibilidad de defensa judicial.
La expropiación no equivale a confiscar.
¿Un gobernador puede nacionalizar bancos?
No por sí mismo.
La Ley de Instituciones de Crédito es federal y regula el funcionamiento del sistema bancario mexicano y la rectoría financiera del Estado.
Una decisión estatal no puede sustituir el marco federal.
¿México ya nacionalizó la banca alguna vez?
Sí.
En 1982 el gobierno federal decretó la expropiación de instituciones privadas de crédito en un contexto económico y jurídico muy distinto.
Ese antecedente histórico no significa que un gobernador actual pueda repetir unilateralmente esa medida.
¿Morena tiene una iniciativa para hacerlo?
Ricardo Monreal declaró que no existe una propuesta legislativa de Morena para nacionalizar bancos o industrias y se deslindó de los planteamientos del gobernador.
Conclusión
La expropiación existe en el derecho mexicano, pero está rodeada de condiciones legales.
Un discurso político puede proponer recuperar empresas; convertirlo en una expropiación real requiere facultades, causa de utilidad pública, procedimiento e indemnización. Nacionalizar la banca rebasa por mucho las facultades individuales de un gobernador.
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